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    新主席吳清兩會亮相:強調提高上市公司質量,夯實市場之基

    2024-03-06來源:財聯社

      財聯社3月6日訊(記者 林堅)3月6日下午3時,十四屆全國人大二次會議舉行經濟主題記者會議,受邀發言的有國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、證監會主席吳清,他們就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。
      其中,這是今年2月初吳清履新證監會之后,第一次在公開場合答記者提問。會上,他闡述了近期履新之后工作的感想,這些感想來自密集的走訪調研,也有他對監管工作深入思考的總結與提煉,尤其是他談到了對近期市場熱點的看法,闡述了“投資與融資”“公平與效率”的關系,如何“強本強基”、又該怎樣“嚴監嚴管”等多個方面的內容。整體來看,在一系列表達中也闡述了監管工作的新理念,即“兩強兩嚴”。
      這與中央金融工作會議各項部署、今年政府工作報告關于“增強資本市場內在穩定性”的要求有著內在聯系,也體現了具體的貫徹思路。
      值得關注的是,吳清特別提到了目前正在推進的上市公司走訪,上市公司這一資本市場的最基本主體也高頻出現在他回答記者提問的過程中。不少受訪的業界人士曾向記者談到,進一步發揮好資本市場樞紐功能,需要加快提高上市公司質量,夯實市場之基。
      具體而言,在上市公司方面,吳清談了幾個主要方面。
      1.讓企業更好發揮主體作用,提升投資價值;證監會也將與行業主管部門,包括相關宏觀部門和股東單位、地方政府等方面協同發力,共同支持企業做優做強,營造更好環境。
      2.證監會的首要職責是抓好全鏈條各環節的監管,與各方面一起營造良好的市場生態和一流的營商環境,促使上市公司進一步完善治理、信息透明,更加專注主業、優化資源配置,更加穩健經營,更好回報投資者。重點將嚴把入口,狠抓日常,暢通出口,壓實責任。
      3.適應新質生產力發展的需要和特點,對發行上市、并購重組、股權激勵等制度進行必要的調整完善,增強制度的包容性、適應性。
      4.上市公司首先要有良好的治理,有穩定的回報或者可以期待的成長性。大股東、實控人和管理層必須牢記上市公司是公眾公司,必須有姓“公”的意識和責任,要持續對公眾負責,持續提高投資價值。
      市場人士認為,證監會將通過加大監管力度,促使公司規范治理、守正創新,促進優勝劣汰,進一步提高上市公司整體的持續經營能力、盈利能力和投資者回報水平。
      趨勢一:提升上市公司質量,走訪“續航”中
      近日,海通證券首席經濟學家、研究所所長荀玉根在接受記者采訪時表示,2024年政府工作報告指出要“增強資本市場內在穩定性”,提高上市公司質量是資本市場平穩發展的內在要求,應支持上市公司注入優質資產、市場化并購重組,激發經營活力,還應深化退市機制,加速優勝劣汰;并引導上市公司通過回購注銷、加大分紅等方式回報投資者,提升投資價值。
      不難發現,上市公司是資本市場的關鍵主體,也是真正底色所在。據了解,1月29日“部署走訪上市公司工作、推動上市公司高質量發展”全國視頻會議召開后,證監會高度重視,周密部署,認真貫徹落實會議要求,2月4日就走訪工作進行再動員、再部署,各地證監局和滬深證券交易所全力推進各項具體工作。
      記者獲悉,目前,已走訪130多家上市公司,走訪中收集的各項問題部分已由地方政府當場解決,其余正在積極研究推進過程中。與此同時,近期將開展新一輪走訪工作,進一步了解上市公司的問題和困難,切實推動上市公司高質量發展。
      趨勢二:督促上市公司樹立正確觀念,監管態度更加明確
      嚴把IPO準入關,加強上市公司全過程監管,堅決出清不合格上市公司,這是近來市場比較直觀的感受。據了解,近三年,申請上市的企業否決和撤回比例逐年上升,分別為35%、44%、52%,一定程度上說明申報企業還存在這樣那樣的問題,甚至上市態度不端正。
      吳清在會上也提到,企業IPO上市絕不能以“圈錢”為目的,更不允許造假、欺詐上市。這是對市場反映問題的直接回應,體現的監管態度非常鮮明,這也是在督促擬上市企業樹立正確的“上市觀”。同時,發行上市領域把防范欺詐發行和財務造假風險作為監管重點,綜合運用審核問詢、現場督導、現場檢查等方式,督促發行人真實準確完整披露信息,全力把造假者擋在資本市場門外。
      記者了解到,從以往看,現場檢查分為隨機抽取和問題導向兩種方式,檢查對象的產生方式不同,均可對提高信息披露規范性、防范財務造假等發揮關鍵作用。據財聯社記者了解,現場檢查中,多數企業是能經得起查的,但確實有企業被發現涉嫌財務造假,證監會進一步聚焦問題嚴肅徹查。據了解,近三年,100家被實施現場檢查的擬上市企業中,有3家被立案稽查,1家在注冊前因欺詐發行被行政處罰。證監會也表示,將成倍大幅提升現場檢查比例。
      事前事中事后各個層次的監管都必不可少。財聯社記者了解到,證監會將進一步做好資本市場防假打假,推動建立各地方各部門共同參與的資本市場財務造假綜合懲防工作體系,加強部際協調和央地協同,推動形成齊抓共治、有機銜接的監管協作格局。
      值得一提的是,圍繞近期市場廣泛討論的繞道減持等現象,證監會將在認真聽取和研究各方面意見建議的基礎上,進一步完善減持規則,織密減持制度網,嚴防各類變相繞道減持,嚴打各類違規減持行為,堅定維護市場秩序。
      趨勢三:付諸行動,進一步嚴格強制退市標準
      吳清在講話中還提到“很多方面呼吁要加大退市力度,我們將付諸行動”。據了解,證監會將進一步嚴格強制退市標準,尤其是加大對財務造假公司的退市震懾,嚴厲打擊財務造假、操縱市場等惡意規避退市的違法行為,繼續出清“空殼僵尸”企業,真正實現“應退盡退”。從嚴監管借殼上市和盲目跨界并購,堅決打擊“炒殼”。
      同時,記者還了解到,監管部門將進一步暢通多元退市渠道,完善吸收合并等政策規定,鼓勵引導頭部公司立足主業加大對產業鏈上市公司的整合力度。
      趨勢四:增強投資者獲得感,分紅預期將更加明確
      過去幾年,證監會著力激發上市公司活力、動力,更加關注對投資者的回報。2023年,上市公司向A、B股股東分紅1.7萬億元,再創歷史新高。分紅家數占比66.1%,在全球主要市場中排名前列,股利支付率(35.2%)和股息率(2.1%)較2022年均有提升。
      但同樣有市場觀點稱,上市公司分紅確實存在一些結構性問題,部分公司分紅的穩定性、及時性、可預期性還不夠強。對此,記者了解到,證監會將進一步強化監管。對于連續多年不分紅或分紅比例偏低的公司,在前期強制信息披露、限制控股股東減持等措施的基礎上,進一步加強約束,綜合考慮分紅及其他指標,對少數“鐵公雞”實施ST風險警示,向投資者充分提示風險。還將推動有條件的公司一年多次分紅,特別是鼓勵春節前分紅,讓大家歡歡喜喜過年。
      趨勢五:適應新質生產力發展特點,調整完善制度
      資本市場高質量發展的一個深層次驅動力,是在服務實體經濟高質量發展、服務科技創新的中國經濟發展新格局中找準定位、發揮優勢。今年政府工作報告明確2024年工作任務的第一項就是,大力推進現代化產業體系建設,加快發展新質生產力,包括推動產業鏈供應鏈優化升級,積極培育新興產業和未來產業,深入推進數字經濟創新發展。這些都是資本市場大有可為、也應當大有作為的領域。
      吳清提出,發行上市、并購重組、股權激勵等制度也要與時俱進,進一步適應新質生產力發展的需要和特點,進行必要的調整完善,增強制度的包容性、適應性。我們理解,這種支持是全方位的。比如,持續完善科技型企業股權激勵制度機制,助力科技型企業吸引穩定人才。適當提高輕資產科技型企業重組估值包容性,支持科技型企業綜合運用各類支付工具實施重組,在產業協同中進一步增強創新能力。
      受訪人士表示,這些既是落實全國“兩會”部署的具體舉措,讓真正有潛力的企業在資本市場支持下成長壯大,也有助于不斷改善上市公司結構,讓上市公司特別是頭部上市公司中能有更多代表新質生產力的企業,讓投資者更好分享經濟高質量發展的成果。這也體現了證監會著眼于市場長遠發展的積極態度和行動。

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